市农村基层组织建设规划

  为进一步加强农村基层组织建设,为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证,根据《汉中市推进社会主义新农村建设的实施意见》,制定本规划。

  一、总体目标

  紧紧围绕建设社会主义新农村,全面推进党的思想、组织、作风、制度、执政能力建设和先进性建设,使农村基层党组织的领导核心作用得到充分发挥,干部素质和能力显著提高,农民收入持续增加,集体经济不断壮大,为群众服务的水平和质量进一步提高,农村文秘杂烩网精神文明和民主政治建设明显进步。

  二、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届五中全会精神为指导,全面落实科学发展观,以建设社会主义新农村为目标,以“三级联创”为主线,以“标兵工程”等各类党建工作为抓手,继承好传统,探索新路子,创造新经验,不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,把农村党员干部培养成为建设社会主义新农村、发展农村社会事业的带头人。三、阶段实施目标

  (一)乡村领导班子建设有新的加强。

  按照 “五个好”要求,加强乡镇、村领导班子建设。到“十一五”末,全市累计有80%的乡镇党委、80%的村党支部按照“三级联创”的新标准达到“五个好”目标;乡镇领导班子成员中35岁左右干部占主体,大专以上学历达40%,其中本科以上学历占20%;村级班子成员平均年龄40岁左右,高中以上文化程度达到40%,其中村党组织书记和村委会主任大专以上学历达到10%。到2020年,乡镇领导班子成员80%达到本科以上学历;村级领导班子中大专以上学历占较大比例。

  (二)农村党员干部队伍素质有新的提高。

  抓好农村基层干部队伍的教育培训和管理及广大党员的先进性教育。特别是要围绕社会主义新农村建设,使农村基层干部中懂现代农业科技、会经营管理、熟悉党建和社会事务的干部各占三分之一。到“十一五”末,全市所有乡镇干部和村级组织负责人都参加过省、市、县级以上集中培训;新发展35岁以下农民党员1万名左右,新发展党员www.中致富带头人占到70%以上,90%以上的中青年党员掌握1-2门农村实用技术。到2020年,45岁以下、高中以上文化程度党员成为农村党员主体。

  (三)村级阵地建设得到进一步加强。

  彻底解决“两无村”问题,逐步提高村级组织活动场所建设水平。新建和扩建605个村的“两委”办公室和党员活动室,新建的村级活动场所面积不小于90平方米,并配齐办公和电教设备,实现“标准统一、质量优良、设施完备、功能齐全”,成为当地农村的标志性建筑。

  (四)农村集体经济有显著发展。

  积极探索发展村级集体经济的新路子,充分发挥基层党组织和党员的先进性作用,提高农村党组织领导发展经济的能力和党员带头致富、带领群众共同致富的能力。到“十一五”末,全市20%的乡镇消除外债,80%的村实现集体经济收入逐年增长,“空壳村”降到20%以下;农民人均纯收入达到2780元。到2020年,全市农民人均纯收入实现总体规划目标要求。

  (五)基层民主政治和精神文明建设有新的进展。

  到“十一五”末,村党组织领导的村民自治机制充满活力。村级事务全面公开,农村民主管理制度普遍健全完善,群众满意率达到90%以上;社会治安综合治理网络进一步健全,无赌博、xx和封建迷信,群众性精神文明创建活动深入开展,无刑事案件、无治安案件的村达到90%以上。

  四、主要任务

  (一)选好配强基层党组织负责人。

  大胆选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好、懂经营会管理的优秀年轻干部进入乡镇班子,尤其是选强配好党政一把手。不断改革和创新选拔方式,通过全委会集体表决、公推直选等形式扩大普通党员的知情权、参与权和监督权。突出抓好村干部的选任工作,通过双推直选、两推一选、公开选聘等方式,把年纪轻、有文化、致富能力强的优秀党员选拔为村党支部书记。

  (二)抓好农村基层党员干部的教育培训。

  坚持“分级负责、分层培训”的原则,以党校和市农村基层党员干部培训基地及村级组织活动场所、党员科技示范基地为主阵地,以农村现代远程教育、党员电化教育为主要载体,有计划地对基层干部进行培训。市委组织部、基层办,市农业局等涉农部门继续抓好农村基层干部的示范性培训。采取多种渠道解决党员教育经费,基层党员干部教育经费要列入各级财政预算。

  (三)建立健全农村基层工作机制。

  结合乡镇机构改革和政府职能转变,完善科学决策和规范管理机制,构建协调高效运转的乡镇党委政府工作机制。推行村级重大事项票决制、为民代理制、村干部任期和年度目标责任制、推行村委会向村党组织报告工作制度等,规范村级事务管理。巩固和扩大先进性教育活动成果,健全党员联系和服务群众工作制度,继续推行党员结对帮扶困难群众、无职党员设岗定责、党员承诺制等,充分发挥党员的先进性作用。

  (四)积极实施“扶贫整建工程”。

  市委组织部、基层办会同市扶贫办及相关涉农部门,在全市重点选择部分贫困村、党员贫困户和贫困群众,实施“扶贫整建工程”。通过“立体扶贫、整村推进”,力争在“十一五”期间使“扶贫整建工程”取得明显成效,有20%的整建村跨入全市先进村行列。

  (五)全面完成村级组织活动场所建设任务。

  用两年时间,集中解决605个村无活动场所和活动场所不达标的问题。按照分级负担的要求,落实配套资金;严格财经纪律,统一管理使用资金,保证专款专用;严格执行政府采购制度、公开公示制度、招投标和项目审计、验收制度;严格工程质量,加强质量监理,加强监督检查;严格资产管理,防止集体资产流失。建成具备村“两委”办公、农民教育、科技服务和文化娱乐为一体的,具有综合功能的活动场所。

  (六)不断增强农村基层组织服务经济发展的能力。

  指导乡镇积极转变职能,依托职能站所,成立技术培训、信息服务和产品营销服务组织,建立示范基地、培训基地,为农民提供政策、法律、科技、资金、市场、人才、信息等服务。创新农村党组织设置形式,逐步推广“支部+协会”工作模式,以党支部为核心,以专业协会为纽带,以广大农户为基础,以优势产业和特色产品为依托,整合人、财、物、信息等资源,发挥党组织服务农村经济的能力。

  五、保障措施

  (一)认真落实党建工作责任制,强化工作指导。

  认真落实和全面实施农村基层组织建设责任制,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。切实履行县区、乡镇党委书记第一责任人和直接责任人职责,充分发挥农村基层组织建设工作领导小组成员部门的职能作用,共同抓好农村基层组织建设。

  (二)创新工作方法,探索和实施有效载体。

  加大创新力度,围绕如何更好地发挥在建设社会主义新农村中的作用,改进工作方式方法、创新项目载体,为社会主义新农村建设提供组织保障和人才支撑。

  (三)积极培育、树立、宣传和推广典型,发挥示范带动作用。

  在工作实践中,不断培育、树立“三级联创”、“标兵工程”、“旗帜工程”建设先进典型,采取多种形式大力宣传典型。同时,切实加大对典型的扶持力度,协调计划、农业、财政、金融、科技等部门为党建工作示范点、党员科技示范户和重点培养的致富能手优先安排致富项目和资金,扶持党员农户从事农业产业化经营和发展劳务经济,支持致富能人领办、创办产业化经营龙头项目和劳务基地等,发挥典型的引导和辐射带动作用。

  (四)建立落实基层组织考评机制,加大督促检查力度。

  市委组织部每年采取督查、巡回检查、随机抽查等形式对全市农村基层组织建设情况进行全面检查,通报情况,总结经验,树立典型;每年召开一次农村基层组织建设现场会,推广典型经验,促进相互交流,推动全局工作。建立健全考核评价机制,定期考核农村基层组织建设工作,并把考核结果作为领导班子及成员履行职责的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

更多范文>>>

关于本站|网站声明|联系我们|留言反馈

滇ICP备09012644号

© 2022 Ok3w.Net