转变干部作风促进机关建设活动方案

  为切实转变机关建设中存在的不实之风,强化市直机关广大党员干部围绕中心、服务大局的发展理念,提升服务能力水平,市委决定在市直机关中开展“转变干部作风、促进工作落实”机关建设专项整顿活动,突出解决“中梗阻”和履责不到位问题,以此带动机关建设的整体升位,营造实现总量翻番的最优环境。

  一、目的意义

  深入贯彻市第十二次党代会、市委工作会议和全市经济工作会议精神,以查改“十种”不实之风为切入点,以加强市直重点部门、重点岗位作风建设为突破口,以投资商和群众满意为标准,全面整顿机关建设,切实解决“中梗阻”、履责不到位、服务意识差等突出问题,大力推进市直机关党员干部转变观念、转变职能、转变作风,提高执法水平、服务质量和效率,为实现总量翻番目标提供坚强组织保证和软环境支撑。

  二、整顿原则

  一是查履责情况与查机关纪律、机关制度贯彻执行、部门落实机关建设“一岗双责”情况相结合的原则;

  二是自查自纠与监督检查相结合的原则;

  三是教育监督与改进工作、责任追究相结合的原则;

  四是学习整顿和做好工作相结合的原则。

  三、整顿范围

  这次整顿在市直各部门全面展开。重点是在全市经济发展中具有举足轻重作用的、具有行政执法权和行政审批权,并直接面向基层和群众且有经济和社会管理权的重点部门、重点岗位。

  (一)整顿范围

  市直各部门。

  (二)重点部门

  1、执法监督部门(11个)

  公安局、法院、检察院、环保局、安监局、地矿局、国税局、地税局、工商局、技术监督局、药监局。

  2、经济和社会管理部门(19个)

  林业局、国土局、交通局、卫生局、建设局、广电局、商务局、教育局、经济局、农业局、民政局、牧业局、人事局、劳动和社会保障局、计生局、文体局、发展和改革局、司法局、水利局。

  (三)重点岗位(19个)

  公安局交巡警大队、林业局资源科、建设局产权处、环保局监测站、国土局地籍科、地矿局矿管科、发展和改革局价格监督检查科、水利局水资源办公室、劳动和社会保障局劳动监察大队、文体局文化市场管理办公室、商务局内贸发展科、牧业局动物检疫站、交通局运管所、卫生局防疫站、广电局技术办、国税局办税大厅、地税局办税大厅、工商局注册科、技术监督局监督科。

  四、整顿任务内容

  从现在开始,利用半个月时间,为集中整顿机关建设阶段。具体工作任务安排如下:

  (一)学习教育阶段。

  要抓好三个方面的学习,具体内容为:中共中央xx同志在中纪委第七次全体会议上的讲话,倡导八个方面的良好风气;吉林市委副秘书长陈淳同志的先进事迹;市第十二次党代会、市委工作会议、全市经济工作会议精神和市委《关于进一步规范机关效能行为实行责任追究的办法》。围绕学习内容,结合思想和工作实际,广泛深入地开展讨论。通过学习发动、座谈讨论,使市直机关干部深刻认识集中整顿机关建设的重要性,端正态度,正视差距,进一步增强大局意识、责任意识、发展意识和服务意识,增强实现总量翻番的责任感和紧迫感。

  (二)查摆问题阶段。

  要针对缺乏事业心,工作不到位;目标不高,满足一般化;主次不清,抓不住要害;不敢碰硬,见硬就回;追逐私利,不顾全大局;坐而论道,只说不干;搞形式主义,做表面文章;不善学习,业务不精;作风涣散,纪律性不强;基础不牢,制度不健全“十种”不实之风,联系思想和工作实际,认真进行查摆。一是查摆中要增强针对性,敢于碰硬,善于抓住主要矛盾、关键问题,对阻碍和影响经济发展的问题要重点查。①市直各部门各单位都要对照八个良好风气、“十种”不实之风及先进典型,找差距,找不足,对号入座,查摆部门在履行工作职责方面存在的问题。②在此基础上,重点部门要突出查摆是否树立了服务大局的意识,是否树立了人人是投资环境的思想,是否树立了亲商、扶商、安商的服务理念,是否履责不到位,存在影响、制约甚至损害经济发展环境的问题。③重点岗位要突出查摆是否权力利益化、存在“中梗阻”的问题,是否存在乱检查、落实企业安宁日制度不认真的问题,是否不依法行政、存在执法不公平、不公正的问题,是否存在服务态度差、办事效率低,达不到优质高效的问题。二是查摆工作纪律。是否有工作日中午和工作时间饮酒的(有接待任务单位除外);是否有上班时间上网聊天、玩电脑游戏的;是否有推诿扯皮、擅离职守、迟到早退的。三是查摆规章制度的建设及贯彻执行情况。是否有规可依、有章可循,是否做到用制度管人,用制度管事。四是查摆部门落实机关建设“一岗双责”情况。部门领导班子和班子成员是否履行“一岗双责”,是否重视部署机关建设,部门出现问题时是否应对及时有力、扭转局面。对查摆出的问题要认真进行梳理分类,量化分解,落实到具体责任人,并认真分析问题存在的深层次原因及危害。

  (三)整改验收阶段。

  要结合实际,制定好整改方案,做到限期整改。落实整改责任制,明确整改内容、措施、时间和责任人,一件一件去落实,一项一项抓好整改。做到机关行为规范,各项规章制度健全执行,工作程序和工作纪律严明,政令畅通,工作高效。具体内容和标准如下:

  (1)依法行政方面:行政行为规范,办事程序公开,办事结果公正;

  (2)政务公开方面:公开审批事项,收费标准上墙,办事程序清楚;

  (3)办事效率方面:办事效率高效快捷,工作不推不拖,特事特办灵活;

  (4)工作作风方面:尽职尽责尽力,亲商扶商安商,求实求快求新;

  (5)服务质量方面:服务态度端正,服务措施到位,服务质量优质;

  (6)廉洁自律方面:纪律规章严明,服务对象满意,监督机制健全;

  (7)按照市里要求达到基本行为规范,做到“十树立、十做到”。

  五、组织机构

  成立机关建设整顿领导小组,成员如下:

  组  长:*  市委常委、市委秘书长、市直机关工委书记

  成  员:*  市直机关工委常务副书记

  *  市委组织部副部长

  *  市纪委副书记、监察局局长

  *  市人事局局长

  *  市委督查室副主任

  *  市政务公开领导小组办公室副主任

  六、措施要求

  1、加强领导,注重实效。活动中,各部门各单位要由一把手负总责、亲自抓,分管领导具体抓,并结合部门实际,研究制定操作性强的工作方案,选准关键部位,解决突出问题,从投资商、企业、群众最满意的地方做起,最不满意的地方改起,切实在改进作风、提高素质、破解难题、推动工作、促进发展上见实效。

  2、巩固成果,强化督查。为切实巩固专项整顿成果,坚持不懈地抓好机关建设,领导小组要强化督查。重点督查整改在市委、市政府各种检查中发现问题并已作了反馈,部门仍不处理、不整改或整改不到位的问题;被群众投诉,经查证属实的问题;受理群众或企业提出的意见或投诉,查办不认真,办结不及时的问题;违反“十不准”规定的问题;由于“一岗双责”履责不到位,疏于教育和管理导致科室工作人员出现违纪违法行为的问题。

  3、严肃纪律,追究责任。对于机关建设“一岗双责”形同虚设,部门领导班子或班子成员不履责或履责不到位,使机关干部工作状态不佳、纪律松弛、服务意识不强等现象,或机关建设出现问题应对不及时、措施不得力的,给予告诫或通报批评。对出现科室负责人及机关干部违反市委、市政府关于软环境建设实施意见的,要按照市委组织部关于科(股)级干部交流规定进行岗位交流;对损害群众及投资者权益的乱检查、乱收费、乱罚没和吃、拿、卡、要、报等行为,要严肃追究有关责任人及相关领导责任。对出现贯彻落实市委、市政府决策不彻底,政令不畅通;违反“十不准”相关规定,发生涉软案件的;其他违反规定,给全局工作造成不良影响和后果的,均实行一票否决,取消评先评优资格。

  4、本次活动从3月7日开始至3月22日结束。活动结束后,各部门各单位要将活动开展情况以书面形式,于3月26日上报领导小组办公室(机关工委),领导小组将根据上报的总结,对各部门各单位活动开展情况进行检查验收,并将检查验收结果在全市进行通报。

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