2020事件应急预案3篇

  为做好突发公共卫生事件的卫生应急工作,保障人民健康和社会稳定,防止突发公共卫生事件蔓延,依据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《四川省突发公共卫生事件应急预案》、xx市卫生局《关于进一步加强我市急救医疗工作的通知》等文件精神,结合医院职能,特制定本预案。

  一、目的:

  为及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障人民身体健康和生命安全,维护社会安定和发展,坚持“预防为主、常备不懈,属地管理”原则,配合当地政府和有关部门做好突发公共卫生事件应急工作。坚持市、区、镇政府统一领导,统一指挥,完成市、区卫生行政部门指派的突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作。

  二、应急组织机构与职责

  (一)组织机构

  1、成立xx镇中心卫生院突发公共卫生事件应急领导小组,负责统一指挥、协调突发公共卫生事件应急处理工作。

  组  长:张x(支部书记、院长)1321x8053

  副组长:岳x(副院长)1350x356、侯x(副院长)1598x718、刘桂兰(副院长)1321x7301

  成  员:王x1398x2766、秦x138x8459、周x15983x318、周x1398x2768、陈x137x441、黄x139x3081、吴x1899x2936、刘x158x6586、梅x135x3260、各村卫生站站长

  办公室设在公卫科,由岳x负责日常工作。

  2、领导小组下设应急办公室、医疗救治组、物资保障组、院感控制组。

  (1)应急办公室:岳x 13x98356

  由办公室、质控办等组成,负责单位应急工作的总体协调工作;制订各类应急预案;组织相关培训、演练;对应急工作的落实进行监督。负责收集应急事件的发生、发展及处理的有关信息,掌握动态,实时分析,为领导决策提供依据;按时向卫生局上报动态信息以及事件中病人资料的统计等。

  (2)医疗救治组:王x  

  由医务科、临床各医疗科室、社区责任医师等组成,负责完成上级指派的突发公共卫生事件的现场调查、控制和医疗救治工作并依法开展有关社区综合性预防、健康教育工作。同时,医疗救治组下设由单位高职称、高年资、技术骨干等组成的一支应急医疗小组,承担应急救治工作的难点和重点;负责对病例的确诊及其他技术工作,及时提出意见和措施。

  (3)物资保障组:周x

  由后勤科负责应急物质储备;相关应急设备、药品的调度、管理及后勤保障工作,以保证应急处理紧急救治的需用。

  (4)院感控制组:周x

  由院感科负责院感监控,并及时采取有效的防护措施,杜绝在医院内发生交叉感染,扩大事态发展;负责日常院感知识培训;组织开展监测、预警预报工作;开展健康教育。

  各小组实行分工负责,协调作战。

  (二)职责

  突发公共卫生事件发生后,医院启动预案,成立应急领导小组,积极展开医疗救治,信息上报。在当地政府或突发公共卫生事件应急指挥部的领导下,依法组织协调居民委员会开展各项应急处理工作;组织专业技术人员进行有突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训,定期组织医务人员和后勤人员进行突发公共卫生事件应急演练;积极开展健康教育。

  三、应急报告与信息发布

  依据《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的规定,医院承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务,指定专门的部门和人员,配备专用设备,完成突发公共卫生事件和疫情监测信息的网络直接报告与按临时疫情报告制度规定的日报或零报告。

  发现以下情形之一的,应当在2小时内向镇政府报告,同时向县卫生行政部门报告,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

  1. 发生或者可能发生传染病暴发、流行的;

  2. 发生或者发现不明原因的群体性疾病的;

  3. 发生传染病菌种、毒种丢失的;

  4. 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。

  医院要做好四级信息报告网络体系的技术指导工作,确保突发事件应急报告信息畅通;必须严格遵守国家突发事件的信息发布制度,不得随意发布突发事件信息。

  四、应急处理

  1. 根据突发事件应急处理的需要,医院应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援或按照规定将病人转送至指定的医疗机构。

  2. 医院应当采取防护措施,防止交叉感染和污染并按国家规定做好污水、医疗废物的处理工作。

  3. 服从市、区应急指挥部的调配和指挥,开展医疗救治和卫生处理工作及配合街道、居委会做好本行政区域内的传染病预防控制工作。

  五、保障措施

  1. 按照市、县政府卫生行政机构的指示,急救应急成员按时参加上级的业务培训,随时准备参加医疗救护,流行病学调查突发事件的应急处理等项工作。

  2. 储备足够的应急预防救治药物、隔离防护用品和消毒药械等物资

  3. 应急领导小组负责全体医护人员的防治知识和技术培训。

  4. 疫情报告管理组及网络直报员随时做好设备维护,保证畅通。负责登计、统计使用的本、卡、册。消毒组和综合预防保障等应急组织随时待命参加突发事件调查,救治等工作。

  5. 实行值班制,开通专用电话,做好值班记录。

  6. 建立奖惩制度,对参加突发事件做出贡献的人员,给予表彰和奖励,对未按规定履行报告职责,隐瞒、缓报、谎报突发事件者,按条例规定追究责任,对拒绝接诊病人、不服从突发事件应急处理指挥部调度的,按条例规定,责令改正,通报批评。拒不改正者下岗,报请卫生行政主管部门取消执业资格。

  六、健康教育,提高广大群众的防病意识

  1. 利用黑板报、宣传画、宣传材料等多种形式,开展健康教育活动。

  2. 开展与突发事件相关疾病、传染病防治知识的科普宣传和咨询活动,使群众了解掌握突发事件的特征与预防方法,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

中学紧急事件安全应急预案
2017事件应急预案(2) | 返回目录

  紧急事件安全应急预案第一章       总则一.  师生在日常的工作、学习、活动中,遇到突发紧急情况,如集体活动遇到突发事件、火灾、夜间自习课突然停电,实验课发生意外事故,食物中毒,不可抗力的自然灾害、地震、雷击,学生晚上失踪、发生重病等事件。根据此预案进行紧急避险。二.  组织领导:成立以校长为总指挥、由校级领导组成的“紧急事件总指挥部”,负责紧急事件的处置工作。如果校长不在,由书记担任总指挥,如果书记不在,由当日值班的校级领导担任总指挥。总指挥部下成立相应的工作小组。1.   组织学生组:负责紧急事件发生时学生的组织工作,人数清查工作。由政教处主任和年级主任负责,成员主要由政教处人员和班主任组成。2.   突击抢险组:负责紧急事件发生时现场秩序的维护和抢险工作。由教务处主任和教科室主任负责,成员主要由青壮年教师组成。3.   后勤保障组:负责紧急事件发生时的医疗救护、后勤保障及通讯联络工作。有总务主任和办公室主任负责,成员主要有总务处、办公室和校医室人员组成。三.  各部门要根据自己的具体职责,在日常的工作中做好安全防范、演练工作,在紧急情况发生时严格按照职责分工开展工作,因平时工作疏漏或不负责任行为影响工作开展的,要给予严肃处理。四.  安全应急预案的有关人员应该熟悉预案的要求,并组织自己分管的人员对预案进行学习,了解发生紧急情况时应采取的行为。五.  发生各种紧急情况时,各职能部门人员、教师、学生应坚决服从现场最高职务人员的指挥。现场最高职务人员可以越过其主管领导直接指挥应急人员,处理后果与责任由现场指挥人员向上级领导或其主管领导解释和负责。六.  各年级、宿舍值班室、食堂、电工室、保卫处要配有强光灯,并有专人负责。第二章       教学楼疏散预案(草案)一.  本预案适用于发生火灾、地震等情况,需要学生紧急撤离教学楼时学生的疏散,其他教学地点的撤离工作参照本预案。二.  教学楼学生下楼的路线及要求1.     需要从教学楼疏散时,每班前部的学生从前门出教室,其他学生从后门出教室。学生离开座位后要将自己的凳子放到桌子下面,以方便其他同学通过。所有学生出教室后成一路纵队靠墙壁向楼梯移动。2.     东面(靠近卫生间)两个教室的学生从东楼梯(小楼梯)下楼,南面教室的学生成一路纵队靠墙壁侧下楼,北面教室的学生成一路纵队靠楼梯扶手侧下楼,遇到上面楼层下来的学生后,此队学生要并入南面教室学生的队列。3.     西面六个教室的学生从西楼梯(大楼梯)下楼。北面教室的学生在楼梯口处由一路纵队变为二路纵队靠楼梯墙壁侧下楼,南面教室的学生在楼梯口处由一路纵队变为二路纵队靠楼梯侧下楼,遇到上面楼层下来的学生后,此队学生要并入北面教室学生的队列。4.     在下楼的过程中,学生要靠楼梯的两边下楼,将楼梯的中间空出来,以在必要时,方便指挥或救援人员上下。5.     在下楼的过程中,楼层低的学生下楼的速度要快,楼层高的学生下楼的速度要慢一些,以免发生拥挤。6.     第一波到达一楼大厅的师生,应迅速将一楼大厅的四扇门全部打开,并固定好,保证大门处于开启状态。7.     从教学楼紧急疏散时,出了教学楼的学生要跑步到指定位置(升旗时的集合位置)集合。三.  教师的位置及要求1.     听到疏散信号或发现险情后,在教室的教师要迅速打开就近的教室门,指挥学生打开另一扇门,然后迅速到达指定位置。2.     在靠近楼梯第一个教室的教师应迅速到楼梯口或楼梯拐角处,观察学生下楼的情况,出现险情,及时处置。具体安排是北面教室的辅导教师到楼梯口处,南面教室的辅导教师向下到楼梯拐角处3.     在五楼靠近中间四个教室的教师应到走廊里,在走廊的中间观察学生移动的情况,要求学生按照疏散的要求和队形进行撤离,发现险情,及时处置。等学生全部离去后,检查教室,确保无人后随学生下楼。4.     在四楼靠近中间四个教室的教师应到走廊里,在走廊的中间观察学生移动的情况,要求学生按照疏散的要求和队形进行撤离,发现险情,及时处置。等学生全部离去后,检查教室,确保无人后随学生下楼。5.     在三楼靠近中间四个教室的教师应到走廊里,在走廊的中间观察学生移动的情况,要求学生按照疏散的要求和队形进行撤离,发现险情,及时处置。等学生全部离去后,检查教室,确保无人后随学生下楼。6.     在二楼办公的教师应分别到二楼的楼梯口或楼梯拐角处,观察学生下楼的情况,出现险情,及时处置。四.  其他教师和工作人员的位置及要求1.     听到疏散信号或发现险情后,政教处人员应及时到达教学楼主出口处,指挥出楼的学生跑步离开,到指定位置集合。2.     教务处人员应及时到达教学楼东处口处,指挥出楼的学生跑步离开,到指定位置集合。3.     组织学生组要立即通知体育组教师打开操场的广播。要及时组织疏散出来的学生分班列队,检查、报告人数。4.     后勤保障组要及时准备急救药品,随时准备对受伤人员进行救治,疏通门口道路,保障道路畅通,以保证必要的外部救援能及时进入现场。5.     突击抢险组要及时组织人员在教学楼出口处集合待命,向最后疏散出来的教师确认各楼层的疏散情况,并随时准备进入教楼搜救。6.     公寓楼要立即将把对讲机调好频道,打开开关送往现场。现场总指挥,各职能组组长都要有对讲机,保证联络通畅,指挥到位、有力。7.     其他教师要及时从办公地点撤离,撤离过程中不要与学生争道,遇到没有人指挥的关键部位(楼梯口,楼梯拐角处,大楼出口处等),要留下指挥学生疏散。五.  其他要求1.     撤离到操场后,班主任要及时清点本班人数,与当天本班上课的人数进行对比,确定学生是否已全部撤出。2.     如果本班学生已全部撤出,立即报告年级主任;年级主任确认本年级学生全部撤出后,将情况通报给组织学生组组长;组织学生组确认全部学生安全撤出后,将情况报告给总指挥。3.     如果有未撤出的学生,班主任应立即查明未撤出学生的姓名,并报告年级主任,年级主任报告总指挥,总指挥下令突击抢险组派人从靠近本班位置的楼梯返回教室检查。4.     演习结束后,由总指挥做演习情况点评。第三章       集体活动时的紧急避险一.  活动前安全教育安排1.     重大集体活动时,活动的具体组织部门首先要制定活动方案,方案中要制定安全预案。活动方案要经校行政会讨论通过。2.     活动中负责安全的人员要实地勘察活动场所出入门、安全通道、消防设备的分布、供电总闸位置及完好状况,发现问题及时报告。3.     活动中要指定治安保卫人员、安全人员,各主要通道要有安全员看管,随时可以指挥疏散,学生要以班为单位编成小组,指定小组长。4.     活动前要进行安全教育,使与会人员熟知出入口和安全通道位置,大会用电总闸要派专人看管。5.     夜间或天黑后举行大型活动,必须准备应急照明设备,小型强光探照灯。6.     学生参加集会需要带凳子时,学生不允许拖着椅子走,必须平端椅子,以免因为拖着椅子绊倒人。二.  发生火灾时的紧急避险1.     集体活动中突然发生火灾,在场的领导、教职工首先要统一指挥学生疏散,控制局面。保卫员、安全员要迅速有序的查找起火位置,切断电源,组织扑救。2.     现场人员要弄清自己所在的位置,听从指挥,会议楼梯、楼门出口、走向,不要大喊大叫,避免烟雾进入口腔造成窒息和造成恐慌。3.     当发现楼内起火不要慌张、乱跑,确定风向,朝逆风方向快速离开火灾区域。4.     起火时,如楼道被烟火封死,应立即关闭房门,防止进烟,用湿毛巾堵住口鼻,防止吸入毒气。5.     千万不要从窗户往外跳,如楼层不高,可在教师指挥保护下用绳子从窗口降到安全地带。6.     逃离火场后要尽快报警,火警119。三.  晚自习时突然停电应急处置1.     晚自习遇到突然停电时,辅导教师、班长要稳定学生,不要大喊大叫,以免造成恐慌。任何人暂不离开教室或活动场所,不准使用明火照明。2.     尽快与值班领导、学校主管部门联系,弄清停电原因、时间,如停电原因不详或时间较长时,应在值班领导的指挥下有秩序离开教室回宿舍。3.     接到撤离教室的指令时,辅导教师应按教学楼疏散预案里的要求指挥各班学生安静、慢慢地离开教学楼。4.     公寓楼值班人员发现停电时,应及时做好接应学生返回宿舍的准备工作,当接到学生撤离教室返回宿舍的指令时,应迅速打开公寓楼门,通知其他管理人员迅速上岗,然后分布在各层楼梯口处,观察学生上楼的情况,出现险情,及时处置。5.     当停电时,教学楼、宿舍楼所有楼梯的应急照明灯会自动照明?小时?分种左右,学生回宿舍后,尽快上床休息。宿舍禁止使用明火照明。6.     各班班干部遇到停电时要主动配合值班人员、班长管理好学生。所有辅导教师在所有学生全部撤离教学楼返回宿舍后,得到值班领导的许可后方可离开。第四章       学生公寓发生火灾时的紧急避险1.     公寓发生火灾后,值班人员,要在第一时间内赶到起火现场,观察火情,组织人员扑救,争取将火扑灭在起始状态。如果火势不能得到有效控制,要立即疏导学生有序撤离。2.     值班员乙、丙要立即分别打开男女生公寓楼门,并回守在二楼楼梯口处,指挥学生有序撤离,防止发生踩踏事件。3.     从公寓安全撤离的学生,要以寝室为单位,在文化广场或运动场集合,各寝室长及时地清点人数,将本寝室的撤离情况及时地报告给现场指挥人员。4.     值班员丁要坚守公寓办公室,首先用公寓广播通知全体学生撤离,然后拉下公寓总电源,用电话通知值班领导、公寓直接领导、学校电工等相关人员,保持联络畅通。5.     拨打119报警,并派人员到路口迎接消防队。6.     火灾发生时,公寓管理人员要根据情况,组织学生尽可能地从楼梯撤离,不能从楼梯撤离的要选择卫生间、阳台等较安全的地方等候救援。在不能保证绝对安全的情况下,绝不能组织学生、并且要阻止学生采取跳楼逃生法,以避免不必要的伤害发生。7.     学生公寓每学期要按此预案组织一次消防演练,提高学生的预防火灾的能力。第五章       发生不可抗力自然灾害时的紧急避险一.  本预案适用于发生不可抗拒的自然灾害如地震、雷击等情况时的紧急避险。二.  地震1.     首先师生要了解我校的建筑物是依据国家建筑规定抗震性能良好的建筑。2.     我国多数专家趋向于认为:震时就近躲避,震后迅速撤离到安全地方是应急避震的好方法。3.     上课时或在宿舍内觉察到地震预警现象时,教师立即指挥学生抱头,躲藏到自己的课桌下面,闭眼,身体不要暴露于课桌外,在宿舍迅速躲到床铺底下。4.     躲避在原地不动,持续一分钟左右,指挥学生紧急有序的撤离。5.     不准跳楼,不准破窗而出,不准到阳台上去。6.     关闭所有电源,正在实验的要熄灭明火,处理掉有害物品。7.     此时最重要的是必须听从教师的指挥,迅速撤离教室,有序下楼。不能慌张,不能乱跑,更不能拥挤。8.     一旦避震成功到室外,尽快选择开阔地蹲下或趴下。三.  雷暴1.     如遇暴风雨雷电出现,在室内关好门窗即可。2.     在室外避开高压线、电线杆、路灯等以避免被掉落的电线击中。3.     避开树林、广告牌,暴风雨中易折断,被雷电击倒伤人。4.     遇到雷电冰雹时要注意保护住头部,以免碰伤。5.     雷电出现时,千万不要去收拾铁丝上晒的衣物,最好远离暖气管、自来水管等导电管线。

酒店突发事件应急预案
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  一、目的和依据

  为了在发生突发事件时酒店能及时、有效地组织救援,把损失减少到最小,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关部门的要求,结合酒店实际情况,拟定本预案。

  二、机构设置

  为了能充分保证本员预案的实施,把责任落实到各责任人,特成立突发事件应急处置小组,小组的成员构成参照酒店安全管理委员会现有模式。

  1、突发事件应急处置小组成员名单

  组  长:xx (总经理)

  副组长:xx(书记)xx(副总经理)

  成  员:xx 、xx、xx、

  2、小组各成员职责:

  组  长:负责突发事件应急处 置小组的组织、指挥、协调;

  副组长:负责突发事件应急措施落实情况的检查、指导;

  成  员:负责所辖部门应急措施的落实、救援组织和善后处置,协助小组处置各类突发事件。

  发生突发事件时,在应急小组到达之前,由总值班员负责处理。

  三、突发事件的范围

  1、治安:抢劫、绑架、斗殴、凶杀、自然死亡、坠楼、恐怖活动;

  2、消防:火灾、技防失效;

  3、自然灾害:水灾、雷击、暴风、地震;

  4、食品卫生:中毒。

  四、突发事件应急措施

  (一)、治安

  1、抢劫案件应急措施:

  (1)当酒店发生抢劫案件时,如劫匪持有武器(指枪械),在场员工应避免与匪徒  发生正面冲突,保持镇静,并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等特征。决不可草率行事,以免造成不必要的伤亡。如监控中心发现酒店内发生劫案,应立即告知部门经理或总值班员,并按指示向110报警;

  (2)如劫匪乘车逃离现场,应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等,并记清人数。同时,可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点,以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽,以确保自身安全;

  (3)保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸,划出警戒范围,不要让无关人员进入现场;

  (4)如现场在交通要道、公共场所等无法将劫匪留下的证物留在原处的,应逐一收拾起来用塑料袋装好并用记号标注位置,交给警方处理;

  (5)配合公安机关访问目击群众,收集发生劫案的情况。同时,公安人员未勘查现场或未处理完毕之前,相关人员不要离开;

  (6)在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息,不准拍摄照片;

  (7)如有伤者,要立即送往医院救治,并报告公安机关。  2、绑架人质案件应急措施:

  (1)当酒店发生人质绑架案件时,服务人员应立即向部门经理、总值班员和安全部报告; 

  (2)接报后应急处置小组须第一时间报警; 

  (3)在警方到达之前应封锁消息,严禁向无关人员透露现场情况,以免引起客人惊慌和群众围观,导致劫匪铤而走险,危害人质安全;

  (4)尽量满足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物,以稳定劫匪的情绪;

  (5)安保、工程人员在附近待命,以便配合公安人员的行动,并划出警戒范围。同时,疏散劫匪所在房间上下、左右房的客人,以防劫匪带有爆炸危险物品;

  (6)及时收集、准备好客房的登记入住、监控录像、工程图纸等资料,提供给警方。

  3、斗殴案件应急措施:

  (1)当酒店内发生斗殴事件时,应立即制止劝阻及劝散围观人群;

  (2)如双方不听制止,事态继续发展,场面有难以控制的趋势时,应迅速报告公安机关及通知酒店相关部门人员。安保员应在现场戒备,防止事态扩大;

  (3)如酒店物品有损坏,则应将斗殴者截留,要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查,并协助警方辩认滋事者;

  (4)如斗殴者乘车逃离,应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征,交警方处理;

  (5)安保员协助警方勘查打斗现场,收缴各种打架斗殴工具。

  4、凶杀、自然死亡、坠楼案件应急措施:

  (1)当酒店内发生凶杀案时,服务人员应立即向总经理、部门经理、总值班员和安保部报告;

  (2)接报人员须第一时间报警并立即成立应急处置小组,应急处置小组须有效协助警方开展工作,在最短时间内清理现场;

  (3)安保员协助警方勘查现场,尽快运走尸体、清理现场;

  (4)安全部、办公室配合警方做好善后处理工作。

  5、恐怖活动案件的应急措施:

  (1)恐怖活动主要有爆炸可疑物和爆炸恐吓两种方式;

  a 、爆炸可疑物

  ①酒店内发现爆炸可疑物时,须第一时间报告安全部;

  ②安全部接到报告后应立即勘查现场,但不得轻易碰触可疑物,在无法确认可疑物品时,应马上报警,并划出警戒区,禁止无关人员接近;

  ③安全部请总机通知突发事件处置小组成员到店协助警方开展工作;

  ④监控中心按可疑物外形通过监控录像查找嫌疑人,收集相关资料交警方处理;

  ⑤安全部、办公室配合警方做好善后处理工作。

  b 、爆炸恐吓电话

  ①当酒店接到爆炸恐吓电话时,接听人员应尽量获取尽可能多的来电信息,并在接听过程中录音,;

  ②电话挂断后,接听人员须立即向部门经理、总经理和安保部汇报,不得对外散布任何消息;

道路运输突发环境事件应急预案
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  一、指导思想

  建立统一、规范、科学、高效的危险化学品道路运输事故突发环境事件处置指挥体系,确保发生危险化学品道路运输突发环境事件时,我县各有关单位和部门密切协同配合,及时妥善处置突发环境污染事故,有效控制或减轻环境污染。

  二、基本原则

  危险化学品道路运输突发环境事件处置,遵循快速反应、统一指挥、分级响应、协同应对、条块结合、以块为主、措施科学、信息共享的原则。

  三、适用范围

  本预案适用于我县境内危险化学品道路运输事故引发的各类突发环境事件应急处置。

  四、预案启动条件

  1、因危险化学品道路运输发生泄漏,造成河流、水库、湖泊等地表水体大面积污染或县城水源地取水中断的事故;

  2、因危险化学品道路运输发生泄漏,受污染区域内存在人员伤亡、污染损失严重的事故;

  3、其他因危险化学品道路运输发生事故,需要启动本预案的。

  五、组织领导和职责分工

  1、指挥组织

  县政府成立县危险化学品道路运输突发环境事件应急领导小组(以下简称县应急领导小组),负责危险化学品道路运输突发环境事件的应急处置。

  组长:协助县长分管环保工作的副县长

  副组长:县人民政府应急管理办公室主任

  灵丘县环境保护局局长

  成员单位:县人民政府应急管理办公室、县委宣传部、县监察局、县公安局、县环境保护局、县发改局、县财政局、县水务局、县安监局、县交通局、县公路段、县民政局、县卫生局、县公安消防队、县气象局、县质监局、中国移动通信集团山西有限公司大同分公司灵丘营业部、中国联合网络通信有限公司灵丘分公司、各乡镇人民政府。

  县应急领导小组下设办公室,具体负责环境应急日常工作,办公室设在县环保局,办公室主任由县环境保护局分管应急的副局长兼任。

  2、领导小组职责

  统一领导全县危险化学品道路运输突发环境事件应急工作。负责危险化学品道路运输突发环境事件处置和调查,协调突发环境事件处置和救援预案实施,负责突发环境事件有关信息的统一发布。

  危险化学品泄露环境污染事故发生后,县应急领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救,参与事发地乡镇人民政府组建的环境应急现场指挥组。

  3、有关部门职责

  (1)公安部门:按照事故现场救援指挥组的指令,负责事故现场的安全保卫,治安管理和交通疏导工作;协助卫生、消防等部门营救受伤人员,组织疏导和撤离危险区域内的无关人员;根据相关指令,结合事故现场情况,设置警戒区,严格管制进出事故现场的人员和车辆,预防和打击各种破坏活动,维护社会治安;采取有效措施控制肇事者及相关嫌疑;负责事故涉及路段的交通管制工作,采取积极分流措施,避免次生事故发生。

  (2)消防部门:负责实施现场抢险救灾,第一时间赶赴现场,将事故伤者转移到危险区域以外;在事故原因及事故车辆所载的危险物品性质特征未明的情况下,采取必要手段有效控制事故灾害的蔓延,会同安监、环保部门对危险物品的性质特征进行分析,采取正确的施救方法,直至完全控制灾情。

  (3)交通部门:负责加强危险化学品运输企业经营资质管理,危险化学品运输车辆综合性能检测及道路运输证管理、从业人员从业资格证管理,规范危险化学品运输市场秩序;加强途经水库、水源地及河流等重要路段安全设施建设,健全警告警示限速标志、减速带、标线及防撞护栏、护墩、护坪、护墙、避险车道,实施公路安保工程和事故多发路段整治工程;协同公安、环保等部门做好危险化学品道路运输突发环境事件应急救援工作,组织应急运输车辆,为应急救援物资、疏散人员提供道路运输保障;协同安监部门对事故车辆装载危险化学品驳载、转移,妥善处置事故车辆;参与危险化学品运输突发环境事件调查处理工作。

  (4)卫生部门:负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作;做好防护指导,组织实施受污区域卫生防疫工作。

  (5)安监部门:根据危险化学品道路运输事故类别,协调有关部门及当地政府、企业提供各类应急装备器材,包括后勤保障工作;负责提出相关处置措施,解决救援过程中的专业技术性问题;负责指定危险化学品运输的事故车辆的临时停放场所,对妥善处置事故车辆提供专业指导。

  (6)环保部门:负责对事故现场被污染的土壤、水源、空气等进行监测,及时提供确切的环境破坏程度指数,为正确救援和防止扩散提供详实依据和方案;组织对危险化学品泄漏事故可能诱发次生环境污染事故的防控工作。

  (7)水利部门:配合交通部门对城乡水源地、水库、河流等水环境敏感区域内的公路设立警示标志;负责水库、河道污染源的截流,协助进行污染治理,及时提供有关水文资料,参与开展地表水、地下水突发环境污染事件调查和评价,并做好环境污染事件地区群众生活用水工作。

  (8)质监部门:负责危险化学品及包装容器的质量监督;对危险化学品的运输罐体实物及安全阀质量、大罐小标、危险化学品的“混装”等违规行为引发的各类突发事故,进行相关的技术鉴定。

  (9)气象部门:及时、准确提供发生突发事件区域的气象情报资料。

  (10)发展和改革部门:组织应急物资的生产、储备和调度,保证供应,维护市场秩序。

  (11)民政部门:做好救济物资发放、危险区域内人民群众的转移安置工作等。

  (12)通讯管理部门:负责应急通信指挥调度工作,满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要,确保通信安全畅通。

  (13)新闻宣传部门:负责突发环境事件信息发布的组织管理。按照领导组确定的报道口径,组织新闻单位,积极主动地对突发环境事件进行舆论引导并审核把关。

  (14)监察部门:负责调查处置突发事件期间的违规违纪、失职渎职事件,严肃追究行政监察对象的责任。

  (15)乡、镇人民政府:按属地管理原则负责行政区域内所有道路(包括辖区高速公路)危险化学品运输突发环境事件应急处置和救援的组织指挥。

  六、预警与响应

  1、预警

  县应急领导小组负责危险化学品道路运输引发各类突发环境事件的预警工作。预警工作按照“早预防、早发现、早报告、早处置”的原则及突发环境事件波及范围、发展趋势、危害程度,及时发布预警或提出相应的预警建议,组织实施相应的预警行动。

  (1)县政府应急办建立危险化学品运输联席会议制度和通报制度。组织安监、公安、消防、交通、质监、环保、卫生等有关监管部门参加的危险化学品运输联席会议制度,定期通报危险化学品运输管理情况。同时,建立危险化学品道路运输通报制度,危险化学品道路运输转移联单由所在地和接收地的公安部门核准后,将道路运输转移联单连同详细路线图和运行时间表,移送安监、交通运管、环保部门等有关部门采取必要的防范应对措施。

  (2)加强职责部门的监管职责,有效预防危化品运输事故。一是公安交警部门要严把危险化学品运输车辆的新车上户关和车辆年检审验关,严禁不合格车辆非法上路;二是质量监督部门要严把槽罐容器检验关。对于槽罐车的载质量、容积和外形尺寸按介质实际密度进行核定,坚决杜绝“大罐小标”私自改装行为;三是交通运管部门要严把运输市场准入关,进一步强化运输危险化学品企业责任,加强对挂靠经营行为的管理。

  (3)交通、公路等有关部门在重要的城市饮用水地表水源及上游主要河流和人口稠密区的公路设置危险化学品运输车辆警示标志,通过的涉危车辆应由交警部门对通过时间、路线、承运的危险货物、重量等进行审批,并由交警部门通报沿线安监、公安、消防、环保等相关部门做好应对工作。

  (4)县政府应急办为处置危化品道路运输突发事件的单位发放应急通行证,有关的公安、交通运管部门等部门开设事故应急救援“绿色通道”,保证应急救援部门及工作人员在第一时间到达事故现场。

  2、应急响应

  应急程序启动

  (1)危险化学品运输企业发生突发环境事件时,企业的主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援,组织人员立即赶赴事故现场。

  (2)县应急领导小组接到报告后,符合预案启动条件的,立即启动预案。接到应急报告或指令后,各有关成员单位于15分钟内派员出发,赶赴现场指导危险化学品突发环境事件处置和协助地方政府进行应急救援。

  现场指挥与控制

  环境应急现场指挥组指挥污染事故现场处置工作。一是快速分析污染事故原因、发展趋势、影响范围,提出控制和消除污染源、防止污染扩散、信息通报与发布等方面的措施;二是指导协助县环保部门开展应急监测,调查污染情况;三是向应急领导小组和县政府应急办报告突发环境事件处置进展情况等。

  (1)掌握引发事件危险化学品的类别和特性,受污染区域及可能涉及范围等,控制污染事故现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志;

  (2)对已发生污染危害的污染源应采取一切可能措施,予以消除,并防止扩散、蔓延;

  (3)指令环境应急救援队伍进入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况;

  (4)调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作;

  (5)统一协调相关部门的联动应急,确保应急处置工作有序进行。

  信息发布

  环境应急现场指挥组要组织有关部门及专家召开事故处理分析会,将分析结果及时报告应急领导小组及通报当地政府。按照国家《环境污染与破坏事故新闻发布管理办法》(环办〔XX〕137号)和《山西省突发公共事件新闻报道工作实施办法》(晋办发〔〕1号)的规定,及时、准确地发布有关突发环境事件信息。七、应急终止

  1、应急终止

  污染事故的环境应急终止由应急现场指挥组根据监测数据报应急领导小组同意后实施,并以书面通知形式向应急处置有关部门下达应急终止指令。

  2、现场恢复

  污染事故应急处置终止后,配合当地政府组织现场清洁、净化等工作。

  八、信息报告

  1、信息受理

  县人民政府及公安、环保等有关部门负责危险化学品道路运输引发突发环境事件信息的受理、接报,按照《山西省人民政府关于进一步加强全省政府系统信息报送工作及快速应对突发公共事件和具有重大社会影响事件的意见》(晋政发〔XX〕27号)规定时限,逐级上报,并立即组织进行现场调查。

  2、信息报告

  突发环境事件发生后,事件现场有关人员应当立即向本单位报告;事件责任单位接到报告后,应当于1小时内向事件发生地县级人民政府和公安、安监、环保等有关部门报告;逐级上报时间不得超过2小时。

  3、报告方式

  突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后上报。报告应采用适当方式,避免在当地群众中造成不利影响。

  九、后期处置

  1、总结与评估

  突发事件处置结束一周内,参与处置的成员单位应将事件处置工作情况的总结报告县应急领导小组办公室。必要时,县应急领导小组办公室组织相关部门适时组成事故处置调查评估小组,开展事故原因分析、事故责任调查评估。

  2、结案归档

  全程详细记录污染事故过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容,调查、分析事故原因,及时归纳、整理,形成总结报告,按照一案一卷要求存档备案。

  十、安全防护

  1、环境应急人员的安全防护

  现场应急人员根据危险化学品的特性,采取适当的安全防护措施。

  2、事件发生地周边居民的安全防护

  (1)根据危险化学品、废弃化学品突发环境事件的特点,危险化学品泄漏的扩散情况所涉及到的范围设立警戒区,在警戒区域的边界设立警示标志,安排专人警戒,除应急救援人员外,禁止他人进入警戒区。在通往事件现场的主要干道上实行交通管制;

  (2)根据危险化学品、废弃化学品突发环境事件的级别、影响范围及程度,事发地气象、地理环境、人员密集度等,确定事发地周边居民疏散范围及方式,迅速安排专人对周边居民实施紧急疏散,在疏散或撤离的路线上设立哨位,指明方向,禁止人员在低洼处滞留;

  (3)在事发地安全边界以外,属地政府设立紧急避难场所,对受灾居民实施安置,并配备必要物资及应急装备;

  (4)选择地形有利的位置设置急救点,对受伤人员实施现场急救,并配备具有防爆功能的救援器材;

  (5)根据危险化学品泄漏突发环境事件情况,在更大范围内向事发地周边居民告知应急防护措施,减小事件的影响。

  十一、应急保障

  1、组织保障

  设立突发环境事件应急指挥中心并成立专门管理机构,确定专人负责突发环境事件应急准备、预警、处置的各项协调管理工作。

  2、技术保障

  建立危险化学品应急专家库,确保在突发环境事件发生后能迅速成立突发环境事件应急处置专家咨询组,为指挥决策提供专业咨询。

  3、经费保障

  设立环境应急专项经费,保障突发环境事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费,所需经费列入同级政府财政预算。

  4、培训与演练

  定期组织应急救援和管理人员进行培训和演练。编制演练方案,明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发,切实提高现场应急能力,深入发动和依靠广大群众,普及危险化学品环境安全知识和防护技能。

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